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农业部推进农膜回收要求推进综合治理

地膜回收治理面临着缺标准、缺政策、机械回收难问题。一方面我国要加快可降解地膜等新型产品的引进试验，推进新型地膜产品由试验研究走向示范推广；另一方面要在生产端或销售端给予生产厂商或农民补贴，提高推广使用可降解地膜的积极性

农业部科教司司长廖西元说，地膜回收治理已经起步，取得了一定成效，但还面临很多困难。一是缺标准。虽然新疆、甘肃等地出台了地方标准，并借助相关条例来推动标准执行，但是目前国家层面执行的地膜标准仍然宽松，超薄地膜仍在大量使用。二是缺政策。由于缺乏优惠政策，加之受塑料再生品价格持续走低、人工捡拾成本不断攀升的影响，回收加工企业没有盈利空间，难以为继。三是机械回收难。目前大部分地区地膜回收主要以人工捡拾为主，地膜机械回收技术还不成熟，没有很好地解决回收率低、与秸秆和土壤分离等问题，回收作业成本高、效率低。

业内专家认为，废旧地膜回收利用属微利行业，应尽快研究制定对废旧地膜回收加工企业的扶持优惠政策，如扩大资源再利用的税收优惠政策，并在用水、用地、用电及信贷等方面给予优惠等，逐步健全废旧地膜回收加工网络，扶持建设一批废旧地膜加工和收购网点，鼓励地膜生产企业回收废旧地膜，推广“谁销售谁治理”“旧膜换新膜”政策试点，鼓励农民和农机服务组织回收旧地膜。

今年，农业部在甘肃、新疆***4个县探索建立“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度试点，由地膜生产企业，统一供膜、统一铺膜、统一回收，地膜回收责任由使用者转到生产者，农民由买产品转为买服务，推动地膜生产企业回收废旧地膜。同时，在甘肃、新疆、内蒙古三省区，***100个用膜大县，调整相关项目资金使用方向，变补使用为补回收，推动建立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收等多种方式的回收利用机制。

加大科研攻关，推动可降解地膜使用，也是业内主攻的一个方向。目前，有关部门已建立了国家农业废弃物循环利用创新联盟和农膜污染防控重点实验室。采用农、企、科协作的方式，组织6个科研单位、24家全国主要生物降解材料生产企业，开展可降解地膜试验示范。兰州金土地塑料制品有限公司已成功研制生产出接近欧盟农业覆盖材料标准的高强度环保地膜，完全满足机械化覆膜作业、机械卷膜回收的要求。

据了解，可降解地膜成本较普通地膜高，农民亩均使用成本增加100元左右，使推广应用受到限制，这是现在可降解地膜不易大规模推广的主要原因。同时，可降解地膜降解过程受环境影响大，难以满足不同作物生长周期不同的需求。专家建议，一方面要加快可降解地膜等新型产品的引进试验，推进新型地膜产品由试验研究走向示范推广；另一方面要在生产端或销售端给予生产厂商或农民补贴，提高推广使用可降解地膜的积极性。

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