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国家政策鼓励使用生物复合肥

一、关于提高农民施用复合肥意识问题

生物复合肥是一种新型肥料产品，对优化农业投入品品种结构、改良土壤、提高肥力和改善作物根际微生物群等具有积极作用。农业部2015年制定的《到2020年化肥使用量零增长行动方案》明确提出，在化肥使用结构上要实现“两优化”：优化氮磷钾配比，促进大元素与中微量元素的配合；优化肥料结构，加快推广缓释肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，将生物肥料作为加快新产品推广的一项重要内容，采取有力措施推动微生物肥料推广应用。化肥使用量零增长行动开展以来，各地按照农业部的统一部署，加强宣传引导，鼓励农民通过施用复合肥的方式保持和提高土壤地力，走出偏施化肥的误区。同时，各级农业部门加大对新型农业经营主体科学施肥的培训力度，以他们为抓手和切入点，推动复合肥施用，引导农民逐步走上科学施肥的路子。

下一步，农业部将把生物复合肥作为促进化肥减量增效的一项重要措施，充分利用广播、电视、手机、互联网等媒体，加大宣传引导和培训力度，让农民了解生物复合肥在改良土壤、培肥地力、改良作物品质、减轻农业面源污染等方面的功效，提高施用生物复合肥的主动性和积极性。

二、关于加强复合肥质量监管问题

农业部和工商总局高度重视复合肥产品质量监管问题，结合各自职能开展了相关工作。

一是加强复合肥产品登记管理。强化复合肥原料管理，严把产品准入关，确保登记的复合肥产品安全、有效。

二是深入开展农资打假专项行动。据统计，2016年全国工商、市场监管部门共查处包括复合肥在内的肥料违法案件1.4万件，案值1.07亿元，罚没金额7300万元，有效震慑了不法分子，维护了农资市场秩序。

三是加强复合肥产品监督抽查。各级农业、工商部门在用肥高峰季节，组织开展肥料监督，查处假冒伪劣、虚假宣传、以次充好等问题，切实维护农民群众和合法企业权益。

下一步，农业部将会同工商总局等部门，认真研究代表建议，形成具有操作性的具体措施。进一步加强生物复合肥的监督管理，重点从肥料登记、市场监管和科学施用等方面开展工作，引导生物复合肥产业健康发展。同时，加大市场执法检查力度，维护生物复合肥市场公平竞争秩序。

三、关于推广施用复合肥实用技术问题

近年来，农业部组织各级农业技术推广部门，针对不同地区土壤类型和农业生产实际，集成推广了一批增施复合肥改土培肥等技术模式：一是在畜禽粪便、秸秆资源丰富地区，建设小型堆沤设施，集中积造利用农家肥；二是结合测土配方施肥，制定有机无机合理配比的科学施肥配方，增施生物复合肥；三是通过果园种草、秸秆覆盖、绿肥还田等方式，提高土壤有机质含量；四是依托大中型沼气设施，建设储运设备和田间管网，将沼液沼渣无害化处理后施用。

下一步，农业部将结合耕地保护与质量提升、果菜茶复合肥替代化肥试点、东北黑土地保护利用试点和湖南重金属污染修复治理等工作的开展，充分发挥农业技术推广部门的技术优势，通过技术指导服务、建立试验示范田、开展技术培训等方式，指导农民，特别是新型农业经营主体掌握科学施用生物复合肥的技术，普及复合肥积造施用知识。

四、关于制定鼓励施用复合肥的政策问题

近年来，农业部积极协调有关部门，制定出台了一批推动复合肥使用的政策措施。

一是实施财政补贴。农业部结合耕地保护与质量提升、测土配方施肥等项目的实施，重点支持复合肥的利用。北京、上海、江苏等省财政也安排专项资金，引导农民购买和应用商品复合肥，每吨补助标准在150—480元。

二是政府购买服务。黑龙江、江苏、湖南、广东等地采取政府向复合肥生产企业、规模化养殖场以及社会化服务组织购买服务的方式，由承担服务的企业或社会化服务组织将复合肥运送、施用到田，形成多元化、市场化复合肥生产施用运营服务模式。

三是出台税收优惠政策。目前，国家对生产销售和批发、零售复合肥产品免征增值税。同时，在所得税政策方面，为鼓励企业研究开发新产品、新技术以及技术改造，国家专门出台了研发费加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策，这些优惠政策属于普惠性政策，符合条件的生物复合肥生产企业均可依法享受。

下一步，农业部将会同有关部门，根据国家有关政策及地方实际情况，积极开展调查研究，加强论证，不断完善鼓励复合肥生产使用的财政、税收政策，进一步加大支持力度，推动复合肥产业健康发展，加快生物复合肥的推广应用。

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